原标题：学前教育：要继续上紧普惠“发条”
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“2018年全国普惠性幼儿园覆盖率为73.1%，比2016年增长了5.8个百分点。”
“2018年，全国共有公办园（含企工作单位办园、戎行办园、大街办园和村团体办园）10万所，占37.8%。”
“公办园在园幼儿2016.6万人，占43.3%；共有普惠性民办园8.2万所，占民办园总数的49.5%。”
8月22日，十三届全国人大常委会第十二次会议听取教育部部长陈宝生作的《国务院关于学前教育工作变革和展开状况的陈述》。陈述中的一组数据表现了国务院活跃扩展普惠性学前教育资源取得的显著成绩，非常亮眼。
8月24日上午，全国人大常委会组成人员在分组审议中表明，学前教育普惠性资源逐渐扩展，取得显著成绩。与此一起，学前教育仍是我国教育体系的薄弱环节，普惠性资源缺少、本钱分摊机制不健全等问题依然存在。还要进一步完善配套方针，下大力气处理学前教育资源供应短板，推进普惠性幼儿园展开，使孩子们具有更好的生长环境。
完成家门口上幼儿园 城镇小区配套园建造还需提速
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近来，北京的张女士给自家小区里一家私立幼儿园打电话咨询，了解到这家私立幼儿园很快要施行普惠制了。“和公立幼儿园的费用差不多，又守在家门口，既廉价又便利，真是太好了！”张女士向记者表明。
张女士的发现并不是个例。2019年1月,国务院办公厅印发《关于展开城镇小区配套幼儿园办理作业的告诉》,布置各地对城镇小区配套园做全面了解排查，针对规划、配建、移送、运用不到位等问题采纳补建、改建、新建等办法，保证小区配套园供应普惠性服务。陈宝生表明，“经过规范城镇小区配套幼儿园建造运用，活跃挖潜扩展增量，学前教育普惠性程度逐渐的进步。”
与此一起，陈述也指出，当时学前教育普惠性资源依然缺少，全国普惠性幼儿园覆盖率间隔2020年普惠方针还差近7个百分点。
为进一步多渠道扩展普惠性资源，保证配套幼儿园办成公办园或普惠性民办园，陈宝生表明，国务院将继续保险推进城镇小区配套园办理作业，实在疏通城镇普惠性资源供应的“堵点”，回归城镇小区配套园的公共服务特点。还将健全小区配套幼儿园监管长效机制，推进各地在老城（棚户区）改造、新城开发和居住区建造、易地扶贫搬家时将配套建造幼儿园归入公共办理和公共服务设备建造规划，依照相关规范和规范进行建造，让孩子在家门口承受普惠性学前教育。
“开始测算，经过办理城镇小区配套幼儿园，将添加普惠性学位约370万个，普惠性幼儿园覆盖率将进步8个百分点。”陈宝生说。
分组审议中，李腾跃委员主张国务院或国家有关部门联合出台小区幼儿园配套建造的有关法律法规或文件，实在把城镇住宅小区幼儿园建造归入城镇公共配套设备建造规划和教育工作展开规划。
全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会副主任委员杜玉波指出，“公办园在园幼儿占比从2010年的53%下降到2018年的43%。有的省份公办园占比刚刚到达20%，有的市县仅在10%左右，这与公办园占比到达50%的要求还有相当大的距离。”他着重，当时普惠性学前教育资源严重缺乏，不能满意人民群众的需求。学前教育应坚持政府主导，执行各级政府在学前教育规划、投入、教师队伍建造、监管等方面的职责，牢牢掌握公益普惠根本方向，坚持公办、民办并重。
“学前教育虽然不具备义务教育的免费性、强制性和统一性，但从教育覆盖面、公益性和政府职责上来讲，学前教育和义务教育应该是共同的。”李巍委员相同表明，有必要旗帜鲜明地着重学前教育公益性的定位和性质。“主张加速学前教育立法作业，经过立法强化政府展开学前教育的主体职责，处理谁来建、谁来办、谁来管的问题。在立法中清晰公益性、公共性，把党中心、国务院相关的文件以及这几年的成功经验经过立法固化下来，促进儿童和学前教育工作的健康展开，让老百姓有更多取得感、幸福感、安全感。”
加强支撑 补齐村庄学前教育短板
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“从区域看，西部区域学前教育展开最快,从2010年到2018年,西部区域幼儿园总数添加了127.5%,在园规划添加了76.3%。”“从城乡看，幼儿园数量村庄增幅最大,在园规划城市增幅最大,从2010年到2018年,村庄区域幼儿园总数添加了61.6%。”⋯⋯
虽然在缩小区域展开距离，促进村庄、西部等区域展开等方面，陈述交出了不错的成绩单，但陈宝生依然指出，“村庄区域、少数民族区域、会集连片特困区域学前教育资源缺乏。全国还有4000个左右的城镇没有公办中心幼儿园，单个当地的学前三年毛入园率还在50%以下。”
为推进各地完善县、乡、村三级村庄学前教育服务网络，着力补齐村庄学前教育短板，陈述表明将从四个方面采纳办法。一是推进每个城镇原则上至少办妥一所公办中心幼儿园，实在发挥城镇中心幼儿园对村幼儿园的辐射和辅导作用。二是依据施行村庄复兴战略和行政村适龄人口的实际需要，完善村庄幼儿园布局，大村设中心园分园或独立建园，小村联合办园，人口涣散区域供应巡回辅导。三是中心和当地财务组织的支撑学前教育展开专项资金，要点向村庄和贫困区域歪斜，加大扶持力度。四是鼓舞有条件的当地试点施行村庄公办园教师日子补助方针，进一步安稳村庄幼儿园教师队伍。
常委会组成人员表明，村庄学前教育是我国学前教育工作的一大短板，要加大对村庄等区域的支撑力度，为补齐学前教育短板供应动力。
邓丽委员表明，底层村庄特别是偏僻村庄、贫困区域，有些当地不具备办正规幼儿园的条件，比方必定园区面积、必定师生比等条件，并且可能在短期内也难以满意。“期望在偏僻贫困区域、条件缺乏区域结合实际条件兴办一部分流动性幼儿园，向不能正规入园的孩子定时供应幼儿教育和家长教育的辅导和服务。”邓丽表明。
“主张树立中心专项资金，支撑西部省份采纳政府购买服务的方法，鼓舞有幼儿教师资质的人员到村庄区域幼儿园任教。比方，施行西部区域学前教育特岗教师方案，采纳中心先扶持、当地后接收的方法，协助西部区域缓解因财务困难导致的教师缺额问题。”李腾跃委员说。
左中一委员则主张，加大对山区村庄教师的日子补助力度，并在职称评定上向村庄教师歪斜，对契合根本评聘条件的村庄教师优先评聘，让村庄可以留得住教师，让教师安心从教。
经费投入和本钱分管机制 让普惠“降费不降质”
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要保证普惠幼儿园“降费不降质”，在低收费的前提下正常作业、安稳展开，健全经费投入和本钱分管机制是重要环节。据了解，现在各省（区、市）连续出台公办园生均共用经费规范或生均财务拨款规范、普惠性民办园扶持方针，17个省(区、市)清晰了普惠性民办园的生均补助规范。比方山东省按年生均710元的生均共用经费规范对公办园和普惠性民办园进行平等补助，河南省也树立了公办园生均财务拨款准则。
“国务院继续加大学前教育财务投入，树立学前教育本钱分管机制，树立学前教育赞助准则，投入保证机制不断健全。”陈宝生说。
虽然如此，陈述数据显现，调研中不少当地反映,现在公办园保教费收费规范偏低且长时间不能调整,有的省会城市一级园收费每生每月仅130元,加之生均共用经费规范遍及偏低,公办园作业存在困难。关于非营利性民办园，不少当地施行商场调节,自主定价，但收费监管缺乏,收费规范逐渐的进步,家长负担过重。
“经费投入和本钱分管机制仍有待健全。”陈宝生表明，“国务院将进一步完善各项财务支撑方针，合理拟定企工作单位、团体办园和普惠性民办园的补助规范。一起，树立合理本钱分管机制，包含加强民办园收费监管，推进各地树立公办园收费动态调整机制，依照合理的分管份额收费，处理公办园作业困难的问题。”
“当时对民办普惠性幼儿园扶持力度缺乏，导致许多民办普惠性幼儿园活跃性下降。”李巍委员表明，调研中许多民办幼儿园反映，民办普惠性幼儿园曩昔收费三四千元，现在只让收几百元，并且补助缺乏以支撑收支平衡。运转困难了，只能经过抢占幼儿园伙食费、削减玩具教具的设备、降低保教人员工资待遇，乃至设置50多人的“大班额”来减缩本钱。
对此，陈军委员以为，一方面，要执行各级政府承当学前教育投入的职责，清晰公共资金保底功用，改动当时学前教育过度依靠商场的现状；另一方面，活跃探索使用社会力气展开普惠性幼儿教育服务的方针、途径和方法方法，比方以工业基金、联合办学、托付办理等方法引导社会资本和教育资源展开普惠性学前教育服务。
小编信任准则在渐渐的完善，今后学前教育会渐渐的好！
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