原标题：2020年北京科技大学MPA公共管理硕士考研复试前五名总结答题技巧
北大教授、北外教授、人大教授、中财教授、社科院教授联合创办
目录
一、MPA考研复试参考书及热点预测
二、MPA公共管理硕士考研复试6大需要注意的几点（上岸必看）
三、MPA公共管理考研复试答题技巧
四、MPA公共管理考研复试第一名笔记
五、MPA公共管理考研复试真题（育明一对一学员回忆）
六、MPA公共管理考研复试答题模板
2020年MPA公共管理硕士考研复试参考书及热点预测
结合过去五年MPA公共管理硕士考研复试真题的总结和研究，育明考研大印老师发现，当前公共管理硕士MPA考研复试真题越来越灵活，对热点考察慢慢的变多，尤其是在公共管理硕士mpa复试面试当中，所以以下参考书目是考生必须要看的，来应对今年可能考察的政府改革热点和政策热点问题：
《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；
《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；
《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
育明教育咨询师通过对全国200多所MPA历年复试真题的分析发现，MPA公共管理硕士主要真题包括三类：第一类是工作相关的问题，第二类是专业课相关的问题，第三类是时政热点相关的问题。具体的复试课程可以在“腾讯课程”中搜索“育明考研考博中心”里面有MPA复试课程。
以下是育明教育咨询师整理的部分MPA复试面试热点如下：
1. 产业政策争论，包括中美贸易争端、《中国制造2025》、自主创新等问题。
2. 垃圾分类，涉及政策评估、方案执行、政策工具等问题。
3. 放管服改革所涉及的政府相关理论。
4. 精准扶贫、两不愁三保障与政府社会管理职能。
5. 政府的财政职能，涉及减税降费、营商环境、政商关系、经济稳定发展职能等。
6. 住房相关问题。
7. 环境保护相关问题，比如环保一刀切问题等。
8. 政策修订等问题，比如霍尔果斯避税天堂问题。
9. 政府改革最新的趋势等问题。
10. 全面小康社会建设相关问题。
11. 土地财政、税制改革等问题
12. 政府改革相关问题
13. 政府管理最新前沿理论
2020年MPA公共管理硕士考研复试6大需要注意的几点
根据育明教育过去12年对1000多为考研学员的分析发现，大多数考研考生在复试阶段存在以下几个问题：
问题一：准备时间太晚。最佳的准备时间是2个月左右，最好是初试后就开始准备，是因为一方面现在复试竞争越来越激烈，调剂越来越难，没有充分的准备很有一定的概率会导致考研功亏一篑，另一方面是因为复试的比重慢慢的升高，尤其是复试中又有笔试，还有听力、口语和面试，如果等到分数出来，有很大的可能性没有足够的时间进行准备了。未来复试竞争越来越激烈了，调剂越来越难，希望广大考生提前准备复试，相关MPA复试课程可以在“腾讯课堂”中搜索“育明考研考博中心”观看相关课程。
问题二：傻等复试信息。其实自从2019年教育部对研究生招考复试进行了相关改革之后，未来几年基本不会有太大的变化，因此，育明教育咨询师建议我们大家参考2019年复试的相关信息（包括复试笔试参考书、复试人数等）即可，希望我们大家在估分后尽快联系育明教育咨询师，开始复试课程的指导。尤其是报考会计硕士(MPAcc)、计算机、北外、北语等院校的考生，复试的比重占到了50-60%，如果不提前准备，复试的内容根本复习不完。以中央财经大学为例，对我们初试一对一的学员，我们都是建议初试后就开始备考复试。
问题三：复试资料单调。复试阶段要提交很多材料，尤其是个人陈述。从往年的考生来看，这部分内容很多考生都不知道如何撰写，结果提交的个人陈述不但不能给自己加分，还会给导师带来不好的印象。一般而言，个人陈述不只是你个人的学术背景、科研经历等信息的呈现，更是体现了你的文字功底和态度。设想一个连自己个人陈述都写不好的考生，导师能指望你给他做科研工作吗？此外，还有个人简历和其他的相关资料，如何在复试中让导师看到你的资料有一种耳目一新的感觉，这是需要好好打磨的。
问题四：缺乏模式面试。很多考生一直在学校待着，很少经历过正式的面试，这就导致在考研复试中会非常紧张。进而影响复试的发挥。我们建议考生在复试前一定要进行至少3次以上的模式面试，找到自己的问题，针对行的解决。模式面试也是育明复试课程中必备的一项。例如，2019年北外高翻一名考生，初试成绩排名倒数第二名，由于资料准备比较充分并且经历了多次模拟面试，复试成绩排名第一，最终成功上岸。育明教育的复试课程有9800-18800（保过）及调剂班次，有兴趣的可以直接登陆官网或者
问题五：个人陈述冗繁。很多考生不知道个人陈述说什么，尤其是英文的个人陈述，啰啰嗦嗦的，该说的没有点到位，不该说的说了很多。一般而言，个人陈述是考研复试面试的第一个环节，很多高校要求用外语表述。那么，应该从哪几个方面展示自己呢？根据育明教育的经验来看，主要是凸显自己的独特优势、报考原因及研究兴趣即可。所以，不要轻视每一个复试的环节，每一个小的环节都可以最终导致考研折戟沉沙。
问题六：没有联系导师。导师很关键，这个不用赘言。但是怎么联系导师呢？联系哪个导师呢？这是有讲究的，因为每个导师的学术背景、研究方向是不太相同的，所以必须找到与自己最为匹配的导师，这样能大大提升自己复试的成功率。此外，就是如何联系导师呢？一般来说，能够最终靠电子邮件，或者学长学姐，或者通过育明教育辅导机构，都可以。
公共管理博士讲解，12年专著公共管理硕士辅导及研究
1. 全国100所院校MPA复试范围及参考书
2. MPA复试资料撰写、个人陈述指导
3. MPA复试专业课基础知识：公共管理
4. MPA复试专业课基础知识：政策科学
5. MPA复试专业课基础知识：研究方法
6. 全国100所院校MPA复试面试真题解析：1000题
7. MPA复试面试技巧
8. MPA复试政治笔试范围及答题技巧
MPA公共管理硕士考研答题技巧
1.名词解释
（1）名词解释一般答100字左右，在A4纸上约3行，每行30-40字。
（2）名词解释三段论答题法:
定义→背景、特征、概念类比→总结/评价。
第一，回答出名词本身的含义。一般都可以在书本找到。第二，从名词的提出的背景、特征、相似概念比较等方面做简述。第三，总结，可以作一下简短的个人评价。
（3）育明考研温馨提示:
第一，名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释当成了简答题。结果后面的题目答题时间非常紧张。
第二，育明考研咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。按照每个人写字的速度，一般需要5分钟左右。
2.简答题
（1）育明考研名师解析：
简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考查对某些重要问题的掌握程度。难度中等偏低。这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆。一般来说书本看到5遍以上能够达到记忆的效果。当然，记忆也要讲究方法。
（2）育明考研答题攻略：简答题定义框架答题法
定义→框架→总结
第一，先把简答题题干中涉及的最重要的1-2个名词进行阐述，类似于“名词解释”。很多人省略了这一点，无意中丢失了很多的分数。第二，按照要求，搭建框架进行回答。回答要点一般3-5条，每条150-200字。第三，进行简单的总结。
（3）育明考研温馨提示
第一，在回答简答题的时候，一定要有头有尾，换言之，必须要进行核心名词含义的阐释。第二，在回答的时候字数一般在800-1000为佳，时间为15-20分钟。
3.论述题
（1）育明考研名师解析
论述题在考研专业课中属于中等偏上难度的题目，考查对学科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实的问题。但是，如果我们也可以洞悉论述题的本质，其实回答起来还是格外的简单的。论述题，从本质上看，是考查队多个知识点的综合运用能力。因此，这就要求我们一定要对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑。这一点是我们育明考研专业课讲授的重点，特别是对于跨专业的考生来说，要做到这一点，难度非常大。
（2）育明考研答题攻略：论述题三步走答题法
是什么→为什么→怎么样
第一，论述题中重要的核心概念，要阐释清楚；论述题中重要的理论要点要罗列到位。这些是可以在书本上直接找到的，是得分点，也是进一步分析的理论基点。第二，要分析目前所存在问题出现的原因。这个部分，基本能够最终靠对课本中所涉及的问题进行总结而成。第三，提出自己合理化的建议。
（3）育明考研温馨提示
第一，回答的视角要广，不要拘泥于一两个点。
第二，在回答论述题的时候肯定要有条理性，但是条数不宜过多，字数在1500左右。用时为25-30分钟。如果试卷中有3道（一般不会更多）论述题，你可以答800-1000字，如果有两道，你可以答1000-1200字左右。论述题是拉分的关键，也是专业课里分值最高、题量最大的题型，同时往往是概括性最强、最难回答的题型。建议采用“总分总”结构，即前后是起始和总结的套话，中间是要点，要点部分采用4×300（2×150）模式，即分4大条，每条300字，每条又分两小点，每点150字。
2020年MPA公共管理硕士考研复试笔记（部分）
【考点1】关于市场体制下政府作用的争论
（1）市场经济发展初期：重商主义。摆脱教会、地主、城镇行会对经济活动的控制，确立新型的市场秩序，打破地方封锁，扩大国内市场，对外扩张，促进外贸。
（2）自由资本主义时期：自由放任、限制国家干预。以斯密、李嘉图为代表的古典学派为代表。
（3）20 世纪二、三十年代：凯恩斯主义。凯恩斯主张放弃自由的放任主义，实行政府对经济生活的全面干预，（财政和货币政策调控市场经济的运行）。
（4）20世纪70年代：西方新自由主义、新保守主义经济学思潮，主张限制或取消政府干预，充分干预市场机制的作用。
（5）20世纪70年代末、80年代初：新公共管理运动，公共服务市场化。
【考点2】基于物品特性和提供机制的政府角色分类
以物品提供中的政府作用为线索,将政府角色分为生产者,提供者和安排者。
（1）物品的分类
根据物品的排他性和竞争性特征，可以将物品和服务分为个人物品、自然垄断物品、公有资源、集体物品。物品特性决定了物品该由政府、市场还是社会提供，也决定了物品能否由市场生产。
排他性是指可以阻止一个人使用一种物品时该物品的特性，这是物品的关键特性。
竞争性是指一个人使用一种物品而减少其他人使用时该物品的特性。
竞争性（能否被共同消费）
是
否
排他性
是
个人物品
冰淇淋蛋卷
衣服
拥挤的收费道路
自然垄断物品
消防
有线电视
不拥挤的收费道路
否
公有资源
海洋中的鱼
环境
拥挤的不收费道路
集体物品
俱乐部物品：社区保安
公共物品：国防、不拥挤的不收费道路
俱乐部物品：属于志愿组织的集体物品。
（2）物品的不同参与主体及物品提供的不同制度安排。
①物品的不同参与主体：消费者、生产者、安排者。
②物品安排的制度安排。
以对市场由低到高的依赖性程度，十种制度安排：政府服务、政府出售、政府协议、 合同承包、特许经营、补助、凭单、自由市场、志愿服务、自我服务。
（3）政府角色的分类。
①公共物品和服务的生产者——政府亲自生产服务。
②公共物品和服务的提供者——不亲自生产，通过掌握的资源资助公共物品的生产和消费。
③公共物品和服务的安排者——为生产者指派消费者，为消费者指派生产者，选择服务的生产者。
【考点3】现代市场经济中政府行为的一般模式
将政府的作用或行为模式概括为如下五种角色：
（1）公共物品的提供者
①公共物品：指那种能够同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。
公共物品最显著的特征是消费的排他性，即一个人对一件公共物品的消费并不排斥他人对它的同时消费，如国防、治安、公共教育、公共交通等。
②为什么公共物品必须由政府提供？
a.因为公共物品消费的非排他性，以价格机制为核心的市场不能使得生产和供给达到最优;靠个人间的直接交易去解决公共物品的供给问题，由于成本太高而得不偿失。
b.由于投入多，效益低而使私人经营部门不愿或无力生产、提供;或容易造成垄断。
（2）宏观经济的调控者。
①市场机制不能解决宏观经济总量或总供给与总需求之间的平衡，须靠政府的财政政策和货币政策减缓经济周期波动，抑制通货膨胀。
②市场机制不能解决国民经济的长期发展问题，其调节具有短期性。
③市场机制难以调整和优化产业结构。
（3）外部效应的消除者。
①外部性的存在无法通过市场机制解决，政府通过补贴或直接的公共部门的生产来推进积极性的产出，通过直接的管制来限制消极外部性的产出。
②外部性是指个人的效应函数或企业的成本函数不仅依存于自身所能控制的变量，而且依赖于其他人所能控制的变量，这种依存关系又不受市场交易的影响。
措施：
①政府通过补贴或直接的公共部门的生产 来推进积极外部性的产出；
②通过直接的管制来限制消极外部性的产出；
③政府征收排污税；
④外部性内在化，通过市场机制解决外部性问题。
（4）收入及财产的再分配者。
市场经济可较好解决效率问题，但无法解决公平问题。
①市场经济不能自动达到社会收入分配方面的公平与协调，带来收入分配不公现象，即使市场作用发挥较好的地方，分配的结果可能也不是按照社会所接受的标准去实现。
②无法解决全社会范围的社会问题。
（5）市场秩序的维护者。
①建立和健全市场运行所需的各种法规和制度，并监督其实施。
②制定和实施各种反垄断法和反不正当竞争法。
③培育和完善市场体系。
【考点4】市场经济条件下的我国政府职能/如何确定好转型期我国政府干预的范围、内容、力度和方式？/转型期我国政府应当在社会经济运行中扮演什么样的角色？
（1）加强市场经济法制建设，创立平等竞争的市场秩序与环境。
现代市场经济是一种法制经济，它要求用各种法律、规则来规范和调整各种经济关系和经济行为。
（2）深化企业制度改革，造就市场经济的微观主体――现代企业制度的要求。
要在较短的时间内建立起比较完善的社会主义市场经济体制，必须在造就市场主体上下功夫。
（3）培育和完善各类市场，形成开放竞争的市场体系。
改革开放十几年来，我国的市场体系已开始发育，但发育程度低且畸形，各类市场发育不平衡。地方和部门之间条块分割存在，价格体系也未理顺。
（4）依靠宏观调控手段，保证社会经济的稳定与增长。
这是市场经济条件下政府的一个最基本的职能。在转型期，政府要依靠宏观调控手段尤其是财政、货币和产业政策手段及指导性经济计划来调控宏观经济运行，力求同时达成增长、效率和稳定等基本经济政策目标，使国民经济健康高速发展。
（5）参与某些经济领域的资源分配，充当公共物品的提供品。
市场经济主要是一种由市场来配置社会资源的经济运行方式。在市场能较好发挥作用的经济领域尤其是私人物品的生产和供应上，政府应放手让市场机制起作用，不必参与社会资源的配置。
（6）制定并实施分配与再分配政策，形成收入与财产公平分配机制。①收入的分配与再分配政策。②社会保障制度改革。③促进社会中介组织的发展。④建立与完善社会性的服务体系。
（7）扩大对外开放，加强国际经济合作。
现代市场经济是开放型经济，独立与国际市场之外的封闭式的市场经济是不存在的。
（8）转变职能与精简机构，实现政府自身的革命。
政府职能的转变以及机构改革既是市场经济体制发展的重要内容，又是各项配套改革的重要的因素，是理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会等方面关系的前提。
【考点5】现阶段我国政府角色定位的缺陷
（1）政府生产角色的越位。
表现为政府所有的企业事业单位垄断生产大量的物品和服务，政府对社会和市场的管制过多过滥。
首先，由政府所有的国有企业生产着大量具有排他性、能够由市场提供的个人物品和自然垄断性质物品。
其次，政府事业单位垄断公共服务。
最后，政府管制过多过滥。
为改变这一局面，需调整政府角色，途径有三：一是将自身不必要的生产职能交给市场。二是引入与私人生产者的竞争，激励政府生产组织提高效率。三是放松管制。
还表现在： ①生产角色缺位――由政府提供的规范类公共物品的不足。 ②扭曲的政府出售形式――政府生产组织与私人生产组织在市场中不能够公平竞争。 ③政府间缺少合作――以协议方式提供服务的方式不多见。④错位的市场化改革。
（2）政府提供角色的缺位。
提供角色对应的制度安排有合同承包、补助、凭单三种。
①合同承包应用不足——往往局限于政府的投入服务。
②补助和凭单的安排欠缺——范围较小。
（3）政府安排角色的错位。
表现：过分强调中央集权的官僚制组织、对私有产权和契约进行限制、政府垄断多数企业、政府控制资本、中央计划所有投资、在各个领域中过分强调政府垄断。
合理安排的原则：①能由市场和社会提供的物品和服务就交给市场和社会，政府只承担必要的提供责任。②注重引入竞争。③增加公众选择权。
【考点6】转型期我国政府角色合理定位的思考
（1）政府放弃不必要的生产职能
我国政府角色合理定位的关键在于降低政府生产角色的比重，为市场和社会的生产及市场和社会提供空间。有四种途径能够在一定程度上帮助政府放弃生产职能：
①委托授权：政府在承担全部责任的前提下，可以把实际生产职能委托给民营部门，政府能够正常的使用合同承包、特许、补贴、法令委托四种形式。
②政府撤资：政府放弃一个企业、职能或某一资产，对撤资战略的选择要求对国有企业进行正确分类。
③政府淡出：是指随着市场发展越来越能满足人们的需求，政府的作用越来越小，直至逐渐被取代的过程。政府是消极与被动的。包括民间补缺、政府撤退、放松规制
④在基础设施领域实行民营化：与民间资本的合作。
（2）规范市场秩序和社会秩序
政府对公平秩序的维持以法律和规则体系为载体，为各种力量提供基本的行为规范，是市场和社会正常运转的基础，也是政府顺利实现各种制度安排。
（3）提高管理能力
政府在放弃部分生产职能后，必须能够承担更多的管理和控制责任。为了承担这些责任，政府要能够管理合同、有效促进竞争、进行合理规制、增强风险共担意识、进行有限金融支持。①提高合同管理能力。②促进竞争。③建立规制框架，进行合理规制。④提高降低或分担风险的能力（商业风险、财政风险、政治风险）。⑤提高融资能力。
【考点7】转型期我国政府社会管理职能的强化
（1）我国社会管理中存在的问题与缺陷，主要体现在如下几个方面：
①政府职能界定不清，政府越位和缺位现象突出。
②社会管理体制不顺。
③社会管理运行机制不完善。
④社会管理手段较为单一、落后。
⑤配套的制度建设相对滞后。
⑥现有的改革措施不到位。
（2）措施：
①更新管理观念，树立科学发展观。
作为一个现代政府，我国政府职能应重新定位，树立如下理念：全面实现从“全能政府”向“有限政府”转变；从“管制政府”向“服务政府”转变；从“细职能、大政府”向“宽职能、小政府”转变，从“权力政府”向“责任政府”转变，从“强政府、大社会”向“好政府、强社会”转变，从而推动政府转型。
②调整组织结构，再造管理流程。
a.优化组织设计。
b.中央与地方的合理分权。
c.借鉴外国经验，设置独立管制机构。
d.再造社会管理流程，实现社会管理和服务的“简便、透明和高效”。
③强化关键的管理职能，落实政府的社会目标。（任选其一）
a.健全社会治安综合治理机制，强化社会安全管理，维护社会秩序和稳定
b.强化劳动就业服务职能，创造良好的劳动就业政策环境
c.完善社会保障制度，构筑社会稳定的“安全网”
d.强化卫生服务职能尤其是食品药品监管职能，确保人民群众的生活和生命安全
e.强化收入分配职能，调节收入分配，维护社会公正
f.强化人口与环境管理职能，保障经济和社会的可持续发展
④推动“多中心主体”治理，提高社会自治与自我服务能力。
a.大力培育和发展社会中介组织。
b.拓宽公民参与社会治理的渠道。
c.推进社区建设，还权于社区。
d.重视政府公共关系建设。
⑤引入现代化的管理技术，改进政府的社会管理方式。
采用现代化管理技术，引入竞争机制及市场机制，适当的授权，采取协商式管理，使用绩效合同，运用激励机制，推广现代信息技术等。
⑥建立社会运行状况监测体系，创造一人“有预见性”的政府。
在我国，政府的社会管理同样要有预见性，尤其是可以借鉴西方发达国家的有效做法，建立健全社会运行状况的监测体系及危机预警系统，对也许会出现的问题及危机作出预测，将问题及危机消灭在萌芽状态，或及早制定出应对之策。
【考点8】政府失败现象的表现、类型与成因
（1）公共政策失效。
政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策，以政策、法规及行政手段来弥补市场的缺陷，纠正市场的失灵。主要由于公共决策过程本身的复杂性和困难以及现有公共决策体制和方式的缺陷。
原因：
①社会实际并不存在作为政府公共政策追求目标的所谓公共利益。
“阿罗的不可能性定理”：试图找出一套规则或程序，来从一定的社会状况下的个人选择顺序中出符合某些理性条件的社会选择顺序，一般是办不到的。
②即使现实中存在着一些大家利益比较一致的情况，现有的各种公共决策体制及方式（投票规则）因其各自的缺 陷而难以达到最优化或最理想的政策。
③信息的不完全、公共决策议程的偏差、投票人的“近视效应”、沉淀成本、先例等对合理决策的制约。
④政策执行上的障碍。 政策的有效执行依赖于各种因素或条件。
（2）公共物品供给的低效率。
非市场缺陷或政策失效的这一表现是官僚机构的低效和浪费。公共组织尤其是政府机构为了弥补市场缺陷，纠正市场失灵，将履行公共物品提供者的职能，即直接提供市场可能供给不足的公共物品，并承担市场秩序维护者、外在效应消除者等角色，管制自然垄断、外在效应、信息不对称等问题。
原因：
①公共物品的估价或评价上的困难。
②公共机构尤其是政府部门垄断了公共物品的供给，缺乏竞争机制。
③政府机构及官员缺乏追求利润的动机。
④监督机制的缺陷。
（3） 内部性与政府扩张。
公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利益而非公共利益或社会福利，这种现象被人们称为内在效应或内部性。
导致现代政府扩张的原因：
①政府作为公共物品的提供者和外在效应的消除者导致扩张
②政府作为收入和财富的再分配者导致扩张
③利益集团的存在导致扩张
④官僚机构的存在导致扩张
⑤财政幻觉导致扩张
财政幻觉：是指假设选民用他们所缴纳的税款测量政府规模，这样政府就能够使用让选民意识不到税收负担的办法，来扩大政府的支出。
（4）寻租及腐败。
在现在寻租理论中，一切利用行政权力大发横财的活动都可以称为寻租活动，租金则泛指政府干预或行政管理市场而形成的级差收入，一切市场经济中行政管制都会创造出这种减价收入即租金。
特点：利用某种合法或非法的手段以获得拥有租金的特权。
寻租的危害：①使资源配置扭曲，是资源无效配置的一个根源。②是种非生产性活动，不增加任何新产品或新财富，只是改变生产要素的产权关系。③导致不同政府部门及官员争权夺权。④妨碍公共政策的制定与执行过程，降低行政运转速度甚至危及政权稳定。
【考点9】政府失败的纠正及防范
（1）改革公共决策体制及政治制度。
具体措施：①进行立宪改革。②对政府的财政过程尤其是公共支出加以约束。③完善表达民主的方式以及新的政治技术。
（2）用市场力量改进政府效率。
加州大学公共政策学者尼斯卡宁认为：①在政府内部重新确立竞争机制。 ②在高层行政管理者中恢复发挥个人积极性的制度。 ③更经常地采用由私营企业承担公用事业的政策。
政策分析学者韦默和维宁提出如下措施：①解放市场。②促进市场。③模拟市场。
【考点10】政府失败论的启示
（1）必须格外的重视市场经济条件下政府干预行为的局限性及限度问题。确定好政府干预的范围、方式及干预力度，在市场机制能较好起作用的地方，应尽快让市场去发挥作用，政府应当补充而非取代市场机制。
（2）必须随市场经济发展及经济体制改革，及时进行政治－行政体制改革。及时转变政府职能，由直接、微观的干预过渡到宏观、间接的调控。防止用计划经济的手段来管理市场经济。
（3）必须在政府机构中引入竞争机制，用市场的力量改进政府的工作效率。
（4）必须加强公共决策和政府管理的法制化建设，尽快实现依法行政、依法治国。
（5）反腐败必须釜底抽薪，从体制和制度的创新上下功夫，从根本上消除寻租及腐败滋生的土壤。
MPA公共管理考研复试真题回忆
简答题→论述题
1.政府间关系研究的网络途径——常考：网络模式的特征（2015年东北财经大学；2013年暨南大学；2008年对外经贸大学）
网络是一种组织互动模式的研究工具，用以研究不同层级的政府之间的关系。
网络的基本内容:
（1）网络由各种各样的行动者构成，每个行动者都有自己的目标，且在地位上是平等的。
（2）网络因为行动者之间的相互依赖而存在。
（3）网络行动者采取合作的策略活动来实现自己的目标。
网络模式特征：
（1）行动者的多样性与等级制色彩的弱化
政府间网络是由多样化的行动者组成的，包括中央政府以及各级地方政府，每个政府都有自己的目标。行动者在地位上是平等的，不存在占据终极性垄断地位的行动者。每个行动者扮演的角色不同，彼此间不可替代。
（2）相互依赖与分权——讨价还价、相互妥协
相互依赖是网络组织的本质特征。在政府间网络中，各个政府之间彼此依赖是因为它们需要彼此的资源以获取各自的目标。在相互依赖的情境中，行动者主要是通过讨价还价和相互妥协这两种方式来寻找互惠的解决方案，获取各自的目标。
（3）策略活动与合作——以相互依赖为前提，使障碍最小化。
策略活动的展开以相互依赖为前提。在相互依赖的网络世界中，目标的取得需要相关各方的互动与调适，因此行动者会进行识别，并主动联系那些掌握着与目标实现有关的资源的相关各方。
总之，网络模式下的政府间关系要求一体化的程度以弱化等级色彩，要求政府间的分权以提高地方的自主性，要求政府间彼此合作以实现各方的共赢。
2.在等级控制模式下，中国政府间关系的特征（2014年首都师范大学；2014年对外经贸大学）
改革开放以前，我国实行高度中央集权的计划体制，政府间关系在总体上是一种自上而下的高度一体化的等级控制模式。在这一模式下，政府间关系主要有三个显著的特征：
（1）政府间的结合构造上，主要体现为层级隶属关系。
层级化是指各级政府在纵向上分为若干层次，从上到下保持一定的数额，采取层级控制管理，一级管一级，下级对上级负责，管理范围逐渐缩小。政府间的层级隶属关系突出地体现在中央政府与地方政府的职能关系上。地方政府实际上成为中央政府的派出机关和附属物，成为中央计划的执行者。
（2）在政府间的权力分配上，实行中央高度集权。
中央高度集权与计划经济体制是密不可分的。计划经济下的经济体制、政治体制和社会管理体制，都决定了中央政府至高无上的地位。
①财政管理体制中：中央集中绝大部分财政资金，完全控制地方 预算资金使用范围和方向。②事务管理权限：命令和执行、控制与被控制。 ③干部管理权限：中央对地方干部的任免、提拔、审查和惩处做全面管理和控制。
（3）在政府间的横向关系上――阻隔多而联系少。
等级控制模式下的政府间关系以纵向的上下级关系为主，地方政府之间是彼此孤立的，并不存在真正意义上的横向联系。
地方政府间的横向阻隔不可避免：①缺乏合作的内在动力与需求，“条条管理”排挤“块块管理”。②缺乏合作的物质基础，地方政府缺乏资源控制在中央各部门。
3.结合实际谈谈中国政府间关系的未来走势/趋势（2016年湘潭大学；2013年对外经贸大学）
政府间关系指中央政府与各级地方政府之间纵横交错的网络关系，它既包括纵向的中央政府与地方政府、各级地方政府之间的关系，也包括同级地方政府之间以及不存在行政隶属关系的非同级政府之间的关系。
中国政府间关系的未来走势为：
（1）政府间关系等级制结构的变化。
表现：
①准层级大幅度减少，为政府间组织结构的扁平化奠定基础，密切各级政府间的直接联系。
②城市尤其是中心城市的发展对等级制结构产生重大影响。
中心城市：指在经济上有着重要地位起着特别重要的作用，具有强大的吸引能力、辐射能力和综合服务能力的城市。
a.计划单列的实行及副省级市的确立，对政府间关系的等级制的影响不仅改变了副省级市在政府行政体系中的地位， 而且改变了中央政府与城市政府的关系：经济管理上，中央与副省级市的关系是直接的。但在行政指导和监督上，中央与副省级市的关系是间接的，须通过省政府。所以中央、省、副省级市三者由单一垂直的领导关系变为不等边的三角关系。
b.“市管县”体制的影响。“市管县”就是用地级市管辖原来属于地区管辖的县，其实质是，一方面把一级城市政府 变为辖县的一般政府，同时又是将派出机关地区行政公署转变为省县之间的一级政权，是城乡经济一体化和行政一体化的两个过程同步进行的结果。
主要有三种模式：一是“地市合并型”。具有相当经济实力的省辖地级市与地区行政公署合并，用市政府取代原来的 行政公署，实行市管县。二是“升级合并型”。将一般的县级市升格为地级市，实行市管县。三是“县改市型”。将新设的县 改市升格为地级市，实行市管县。
目的：①解决城乡分割问题，城乡分治走向城乡合治。 ②解决条块分割问题，促使城市行政区与城市经济区保持一致。
积极意义：①在地区经济和社会持续健康发展上，有助于城乡经济的互补与联合，有助于农村的城市化。 ②在地方行政体制发展上，加强了省、市、县之间的联系，使市、县两级政府的职能都有所扩展。
对等级制的影响：①辖县市政府职权的扩大与独立性的明显加强，对省政府的利益和管理权限形成了挑战。 ②“市管县”体制使县与市的关系由平等变成隶属。
（2）地方分权改革。
①中央与地方经济关系调整中的权力下放——“简政放权”、“放权让利”。
a.在财政权力方面，逐步扩大地方财政自主权――分税制。
b.在经济管理权限方面，中央将其下放到地方政府。
②中央与地方政治关系调整中的地方扩权：行政管理权限、干部人事制度、行政领导体制。
（3）横向联系的扩展。
改革前，企业与地方政府缺乏追求地区比较利益与发展地方经济的热情，地区经济与国民经济缺乏活力。
①地方政府横向联系的类型：省区间的经济协作区、省区毗邻地区的合作、省区内合作、城市经济技术协作网络。
②地方政府横向联系的典型案例：西南协调会、金三角区。
③地方横向联系对政府间关系的影响。
a.增加了地方政府之间的相互依赖性。
b.中央与地方的博弈格局由一对一为主转向以一对联合体的博弈为主。
4.我国政府间关系调整的途径
政府间关系指中央政府与各级地方政府之间纵横交错的网络关系，它既包括纵向的中央政府与地方政府、各级地方政府之间的关系，也包括同级地方政府之间以及不存在行政隶属关系的非同级政府之间的关系。
我国政府间关系进一步调整的必然性：
（1）信息技术的发展改变了政府的生存环境，要求政府压缩层级，分散决策权力。
（2）政治民主化的发展也必然要求地方适度分权。
（3）市场经济发展的内在需求以及政府事务的日渐交织也推动着政府间关系作出适应性调整，推动政府间横向合作的发展。
我国政府间关系进一步调整的措施：
（1）简化政府组织间的层级结构——有步骤地向三级制乃至二级制过渡
（2）地方的合理分权——财政、人事以及事务管理权限
（3）加强横向合作——“上有政策、下有对策”及地方保护主义问题的解决
注意：本章里西方政府间关系部分院校易涉及考题，但大部分院校考察重点在我国政府间关系研究，更能与时事结合，考察考生的学以致用能力。
MPA公共管理考研复试答题模板
其实，考研专业课和考研英语作文一样，都是有模板可循的。
一、有关政府改革考题的答题模板
比如“大部制改革”的措施、如何构建“责任型政府”、“服务型政府”、“法治政府”、“廉洁政府”、“无缝隙政府”。如果考题涉及政府及其官员存在的一些问题，考生就可以套用此模板。
1.转变政府职能，加强社会管理和社会服务。2.下放权力，转变管理方式，吸收社会力量共同治理。3.建立健全领导干部选择、考核机制，建立一支高效、廉洁的公务员队伍。4.增加专家学者以及群众的参与决策渠道，建立民主、科学的决策体制。5.利用现代化、市场化管理方法，加强绩效管理，提高行政效率。6.完善监督和约束机制，将权力关进制度的笼子里。
二、答题“三段论”
对某句话的“评析”，对某一个社会问题和社会现象的“看法”等等，这样开放性的题目，建议考生遵循以下答题思路：
第一，是什么，即以上材料说的是怎么一回事，尤其是文章中反映了哪些行政管理的现象和理论。
第二，为什么，即以上材料所反映的社会问题或行政问题出现的原因。考研提供的材料，一定是要说明某一个问题，那么既然有问题就必然有其产生的原因。
第三，怎么样，即针对以上的原因，今后应该怎么做。至于怎么做这个方面，可以套用上面的模板。
1.4 公共行政学框架梳理
第一部分，“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍。
第二部分，“怎么样”，即我们的研究对象——政府，是如何做事情的。
第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。
第四部分，“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善。
不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的。
第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去。
第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务慢慢的变多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用慢慢的变大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这样一个时间段，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。
第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。
第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。
第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。
第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。
第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。
第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们一定要去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。
第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。
第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。
第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。
第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。
第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们一定要了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。
第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。
第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政实际上的意思就是监督的意思。
第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。
第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。
第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。
第十九章：行政改革：在政府能力出现一些明显的异常问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？
第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们大家可以借鉴一下西方的改革经验和理论。
第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。
经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。
育明教育考试研究院行政管理考研研究室经历8年的研究，对全国近100多本行政管理书籍进行了总结和梳理，形成了一整套的复习方法、复习策略以及答题技巧和答题模板。这也是怎么回事育明教育考研辅导通过率如此之高的原因之一。本书另有录制的视频课程，也欢迎广大考生到育明教育订购！
教师信息：
黄耀杰
系 所
公共管理系
职 称
副教授
办公房间
现任职务
办公电话
电子邮件
yaojiehuang@126.com
通讯地址
教育经历
1983.9～1987.6
中国人民解放军装甲兵工程学院 特种车辆机电工程专业
1995.9～1998.6
华中科技大学 内燃机工程专业
2002.9 ～2006.6
北京科技大学 管理科学与工程专业 博士研究生
工作经历
1987.7～1993.8
总参装甲兵部装甲兵装备技术研究所 队长 上尉
1993.9～2000.5
中国轻骑集团有限公司 发动机设计开发部部长
2000.6～2003.3
中国汽车工业协会摩托车分会 秘书长
2003.4～2004.9
广东省南海市中摩科技有限公司 广东省南海市轻骑摩托车有限公司 总裁
2006.7～至今
北京科技大学 教师
兼任职务
北京市绩效考评专家
国家机动车污染防治专家
开设课程
（课程类型）本科/学术硕士/专业硕士/博士等
（课程名称）
研究专长
（主要研究领域）
卓越绩效管理、战略管理、质量管理、人力资源管理
代表性成果
（1）主要著作、译著
初中数学课堂教学设计，高等教育出版社，2009.4第1版
（2）主要论文
[1]黄耀杰. 服务质量的定义及内涵界定. 武汉理工大学学报，2008，1
[2] 黄耀杰，朋震，管政. 客户内在动因和外在诱因对忠诚度的影响分析. 生产力研究，2007，10
[3] 黄耀杰; 蒋澜; 佘元冠. 中美卓越绩效标准之政府管制职能的比较研究. 世界标准化与质量管理,2007,12
[4] 黄耀杰，佘元冠. 区域科技资源使用的现代系统论分析. 武汉理工大学学报，2006，5
[5] 黄耀杰，徐远，陈晔. 政府管制理论对我国政府管制改革的启示. 科技进步与对策，2006，4
[6] 黄耀杰，陈晔，徐远. 政府管制的集团利益理论与激励理论评述. 技术经济与管理研究，2006，2
[7] 徐远，黄耀杰，况福全. 提高认证机构服务质量的管理学分析. 世界标准化与质量管理，2005，9
[8] 黄耀杰，宋芝宏. 入世后我国会计事务所发展战略研究. 武汉理工大学学报，2003，5
黄耀杰，高淑斌. 摩托车用二冲程汽油机分层扫气系统概述. 摩托车技术，1998，1
[9] 吕殿平，黄耀杰. 政府管制的沿革及理论评述. 北京科技大学学报，2005，6
[10] 黄耀杰等. 发动机热力学系统的计算机模拟. 摩托车技术，1999，12
[11] 臧成，黄耀杰等. 高速小型汽油机的准维燃烧模型. 华中理工大学学报，1997，10
[12] 鞠曙光，黄耀杰. 电动摩托车的发展的新趋势. 摩托车技术，1996，3
[13] 胡志越，黄耀杰. 小型二冲程汽油机缸内工作过程模拟. 小型内燃机，1999，2
[14] 黄耀杰，胡志越，马元镐. 摩托车发动机使用电控化油器的实验研究. 摩托车技术，1998，3
[15] 臧成; 黄耀杰; 陈国华; 马元镐. 高速小型汽油机的准维燃烧模型. 华中理工大学学报,1997，10
（3）教材
（4）主要科研项目
研究生教育质量标准及其保障体系研究，国家社科基金“十一五”规划课题，子课题负责人
全国义务教育循环教科书的调查，教育部基础教育司委托
（5）科研获奖情况
装甲兵最佳论文奖
军队科技进步二等奖
各种荣誉称号
山东省优秀团支书
济南市青年科技明星
中国轻骑集团优秀党员
北京科技大学三好研究生
责任编辑：
